穿越大明让大明屹立山巅第338章驿传之变

《商律》初立的波澜尚未平息一场关乎信息传递与帝国神经脉络效率的变革已随着几封迟到的边关军报被骤然提上日程。

这便是“驿传制度改革”。

大明驿传体系曾为帝国毛细血管然至天启年间弊病丛生。

驿丞、驿卒多为世袭或徭役待遇微薄设施破败公文传递迟误已是常态。

更有甚者各地官员、勋贵乃至士绅皆可滥发“勘合”（使用驿站的凭证）肆意索取马匹、民夫致使驿站不堪重负驿户逃亡者日众。

信息不通则政令军情皆滞此为执政大忌。

危机爆发于一份来自辽东的紧急军情。

本应八百里加急十日可达的文书竟因驿站马匹不足、驿卒逃亡在路上耽搁了近二十日！虽未酿成大祸但此事在朝堂引起的震动不亚于一场败绩。

“陛下！驿传之弊已至非改不可之地步！”兵部一位郎中手持那份迟到的军报在议会交通委员会上痛心疾首“非但军情受阻寻常政令往来亦动辄经月！长此以往朝廷耳目闭塞四肢麻痹何以治天下？” 由议会交通委员会、兵部及徐承烈麾下负责军情传递的参谋共同拟定的《驿传改革疏》随即出台。

其核心在于：第一裁撤冗滥严格限定“勘合”发放范围与等级非军国大事及特定品级官员不得使用驿站；第二驿卒由徭役改为招募制给予固定俸禄进行专业培训；第三设立“大明驿传总局”统一管理全国驿站并尝试在一些重要线路上设立由总局直管的“急递铺”配备专用马匹与人员仿效军中信鸽、灯塔等法建立更高效的信息传递系统。

此议一出立刻触动了依靠驿站体系牟利或享受特权的庞大集团。

最先反对的是那些习惯了滥用驿站、免费获取运输服务的各地官员、勋贵及其子弟门人。

以往他们借公务之名行私人之便携带家眷、货物往来于驿站之间耗费国帑民力而视为理所当然。

如今改革方案欲严格限制“勘合”无异于剥夺了他们的一项重要特权。

“岂有此理！”一位南京的勋贵子弟在酒宴上愤愤不平“我等为国效力奔波四方用几匹驿马、使几个驿夫何足道哉？如今竟要与那商贾贩夫一般自备车马盘缠了？这成何体统！” 更深层的阻力来自于那些依靠驿站管理中饱私囊的底层胥吏以及为驿站提供物资而抬高价格、甚至以次充好的地方豪强。

改革意味着断了他们的财路。

都察院中李守俊等人再次敏锐地抓住了攻击的切入点。

不过此次他们并未直接反对改革而是将矛头指向了改革的方式与可能带来的新问题。

“陛下！驿传之弊臣等亦深知之。

然改革之道在于肃清吏治严明规章岂可轻言更张制度？”李守俊一副老成谋国之态“裁撤勘合恐伤及往来官员办事之效；招募驿卒则需增巨额俸禄支出国库何堪？更遑论设甚‘急递铺’此乃另起炉灶徒耗国帑！臣恐旧弊未除新弊又生得不偿失！” 他们的反对听起来更为“理性”和“务实”着重强调改革的成本与风险容易引发那些担心财政负担和改革不确定性的议员的共鸣。

议会内部支持改革的议员不得不花费大量精力核算改革所需的初期投入与长期节省（如减少滥用带来的损耗、提高行政效率带来的收益）并反复解释“急递铺”并非取代所有驿站而是作为关键信息通道的补充和保障。

然而理论上的争论远不如现实中的阻力来得直接。

改革方案尚在审议各地驿站已然风声鹤唳。

一些担心被裁撤或利益受损的驿丞、胥吏开始消极怠工甚至暗中鼓动驿卒闹事。

某地便发生了驿卒因听闻将被“招募制”取代（担心考核不过或待遇不公）而集体阻拦官方文书传递的事件虽被迅速平息但影响极坏。

更棘手的是一些地方官员阳奉阴违表面上支持改革却在核定“勘合”资格时对勋贵、世家子弟依旧大开方便之门而对那些真正需要高效传递信息的基层官员或新兴商人则百般刁难试图将改革扭曲成维护旧特权的新工具。

面对如此复杂而顽固的阻力主持改革的交通委员会官员感到举步维艰。

林川再次展现出其综合施策的能力。

他首先请徐承烈出面以军方急需高效信息传递为由强力支持改革并抽调部分军中信使骨干协助规划“急递铺”的选址与运作以其专业性和效率作为示范。

其次他授意户部与议会审计委员会联合对几个典型驿站的历年开支与效用进行公开审计用触目惊心的数据展示旧体系惊人的浪费与低效为改革提供无可辩驳的经济理由。

同时他支持交通委员会选择从南京至扬州、南京至苏州这两条商贸繁盛、需求迫切的线路先行试点建立“急递铺”系统。

初期主要承接商会付费的加急商业文书和小件样品以其运营收入部分反哺系统并向社会展示其远超旧驿站的效率。